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保市场主体:法治化营商大发五分六合加力增效
2020-05-08 00:00:00      中国经济导报


中国经济导报记者 | 季晓莉
袁雪飞

    近期,各地纷纷加大力度推动法治化营商大发五分六合建设,提出了很多各具特色的新政策,更多地使用法律武器为企业提供更好的营商大发五分六合。如加强知识产权保护、出台法治化营商大发五分六合建设指标体系和具体方案等,最大限度保护市场主体的合法权益。

我国知识产权保护满意度持续提升

    4月26日是第12个世界知识产权日。在国新办举行的新闻发布会上,全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局长甘霖介绍了《中国知识产权保护与营商大发五分六合新进展报告(2019)》,指出我国知识产权保护取得新进展,营商大发五分六合持续优化,投资贸易更加便捷。
    据悉,2019年,全国打击侵权假冒工作在法治建设、行政执法、司法保护、社会共治、宣传教育、国际合作等各方面均取得积极成效。全国法院新收各类知识产权案件48万余件,审结47万余件。下一步,我国将加强统筹协调,促进行政执法、刑事执法、司法审判、仲裁调解有序衔接,形成全链条打击。同时,聚焦重点行业、产品和市场,加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权查处力度。
    近年来,我国不断提高商标、专利审查质量和效率,进一步压缩审查周期。2019年,商标注册平均审查周期已经缩短至4.5个月,高价值专利周期审查压缩至17.3个月。2019年通报非正常专利申请3.8万件,驳回非正常商标申请3.9万件。2019年全国知识产权系统办理专利侵权纠纷行政裁决案件3.9万件,同比增长13.7%。
    截至目前,全国已建设31家知识产权保护中心和20家快速维权中心,为市场主体提供便捷、高效、低成本的维权渠道,对专利领域严重失信行为开展联合惩戒,让失信者“一处失信,处处受限”。
    此外,4月24日发布的2019年知识产权保护社会满意度调查显示,2019年知识产权保护社会满意度较调查启动之初的2012年提高了15.29分。

江苏多地出台法治化营商大发五分六合建设相关政策

    近日,江苏省苏州市发布《苏州市法治化营商大发五分六合建设指标体系》,围绕立法、执法、司法、守法等各环节,将法治化营商大发五分六合的内在要求分解、细化,使抽象的法治规则转化为清晰可辨、可以测评的具体指标,明确了党的机关、权力机关、行政机关、监察机关、司法机关的具体工作职责,是全国首个以衡量法治化营商大发五分六合建设工作实绩的指标体系。
    据了解,该指标体系由三级指标构成,其中一级指标5项,包括地方立法公开透明可预期、行政权力规范有序运行、司法公正廉洁高效,切实维护市场公平正义、法治社会扎实推进、组织保障机制有力等,逐级分解为19项二级指标和64项三级指标,围绕立法、执法、司法、普法守法等各环节,全面、系统、科学地评估法治化营商大发五分六合建设情况。
    指标体系强调法治在优化营商大发五分六合方面固根本、稳预期、利长远的作用,包括制定与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规章,公平竞争审查、合法性审查作为必经程序,并为市场主体留出必要的适应调整期;束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项依法予以取消、下放;保障市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源;加强行政执法信息化建设和信息共享等。
    指标体系还要求公共法律服务实体工作平台普遍建成,为各类市场主体提供“城市半小时”、“农村一小时”公共法律服务圈,“区块链+公证”在行政执法全过程记录中积极应用等具体举措。
    常州市近期公布的“常州版”营商大发五分六合方案,进一步畅通投资者维权渠道,开展集中打击涉企犯罪专项行动,加大涉产权冤错案件的纠正力度,充分发挥金融审判职能作用,助力民营企业压降融资成本。该方案平等保护外商及港澳台地区投资人在常州的合法权益,努力打造内外资公平竞争的市场大发五分六合。常州市两级检察机关设立服务民营经济绿色通道,确保“7日内回复”“3个月答复”。
    常州提出以提升效率为核心优化执行合同,协同推进产权纠纷多元化解,提高诉讼流程电子化应用程度,降低诉讼各环节耗时,推进案件“繁简分流+速裁机制”;降低执行环节的费用成本,确保有财产可供执行案件法定审限内结案率达到90%以上,无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到95%以上;对于调解、撤诉案件,依法退还相应诉讼费用,于退费手续齐备后5个工作日内一次性足额退还。
    据了解,常州还大力支持知识产权创造,优化知识产权战略推进计划,选择1~2个领域开展产业专利预警分析,提升企业风险应对能力;推动在常专利代理机构和在常高校专利电子化申请率达到100%。常州还将完善知识产权质押融资公共服务平台,优化知识产权质押融资基金管理办法,商标、专利质押登记办理时限分别压减至3个工作日和5个工作日内。
    常州优化办理破产资源配置效率,将建立破产企业处置协调联动机制,推动破产案件审理繁简分流,简单破产案件原则上在6个月内审结;建立长期未结案件季度通报制度,抓紧清理两年以上未结案件,做到“应清尽清、应结尽结”。
    常州还将细化行政执法自由裁量基准,进一步规范涉企行政执法行为和行政执法主体、执法人员管理,推进“阳光执法”,在食品药品安全、质量安全、生产安全、大发五分六合保护等重点领域,完善监管机制体制。同时建立“豁免清单”制度,深入落实《常州市企业轻微违法行为免罚清单》,对“三新”经济形态给予1~2年包容期,开展行政指导,实施柔性监管。
    同时,常州将在年内实现80%涉企纠纷通过人民调解、行政调解、司法调解、公证、仲裁、行政裁决等非诉讼纠纷解决途径有效化解,企业商事合同中仲裁条款的设立率达到50%。

多地加强法治化营商大发五分六合建设

    不是只有苏州等地将建立法治化营商大发五分六合评价指标体系。在4月底召开的深圳市六届人大常委会第四十一次会议上,深圳市提出同样的目标。在2019年5月启动的全国法治政府建设示范地区评估认定中,深圳入围初评名单且位居前列。深圳将探索在市区街三级全面推行专职法律顾问制度,建立高水平的政府法律服务人员队伍;制定《行政执法辅助人员管理条例》,建立行政执法效能量化评价体系,全面提升执法标准化水平。
    再如,北京市成立北京互联网法院,集中管辖11类涉互联网案件,为当事人提供一站式服务;在全国首批成立专门破产法庭,集中优势资源实行专业化审判,平均审理时间压缩超过一半,破产成本从22%下降到17%。
    无独有偶,近日,北京市通州区在城市副中心建设过程中,推进建立“知识产权管家”制度,为中小微企业提供定制化知识产权工作方案;积极推进专利质押融资贷款工作,建立银行、保险等机构参与的知识产权融资平台,加大专利质押融资政策宣传与服务力度,举办专利质押融资政策宣讲会、对接会,深入企业提供专利质押贷款融资对接服务等,让企业投资发展更放心。
    4月29日,山西省高级人民法院研究制定了《关于服务“四为四高两同步”保障高质量转型发展的指导意见》,将强化善意执行理念,精准实施惩戒措施,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。该意见提出,要坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷,坚决防止滥用刑罚及刑事相关措施加剧企业经营风险的行为。
    “强化善意执行理念,精准实施惩戒措施,对涉及招商引资、转型项目,依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,确需采取保全措施的,尽量采取‘活封’‘活扣’措施,条件允许的可以为被保全企业预留必要的流动资金和往来账户,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。”山西省高级人民法院相关负责人表示。

【期号:3653】【版面:04】【作者:季晓莉 袁雪飞】打印本页
 
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