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深圳市龙华区强势推进“双区驱动” 力拓发展空间实现多赢
今年拆违443万平方米积极为企业创业提供优质发展空间
2019-11-28 00:00:00      中国经济导报

龙华区2019年第十五次集中拆违行动观澜街道主战场。龙华国土规划监察局/供图

龙华区2019年第十五次集中拆违行动观澜街道主战场。龙华国土规划监察局/供图

 


李克军  曾群荣  曾小舟

    11月24日,深圳市龙华区持续近一年的大规模、强烈度空间拓展战再擂战鼓,在观澜街道新澜社区大布巷拆违主战场,随着现场指挥的龙华区主要领导一声令下,数台钩机“轰隆隆”同步作业,一栋栋被清空的违法建筑应声倒下。数十名执法队员迅速出动,各司其职,有条不紊,控制现场,清理杂物。与此同时,龙华区的其他五个街道也开展了声势浩大的拆违行动。据统计,当天全区共拆除违建总面积约3.5万平方米。
    据介绍,这是龙华区委区政府坚决响应深圳市委市政府强力推进“双区驱动”战略,全力开拓发展空间的2019年第15次违法建筑集中拆除攻坚战。截至当日,该区今年已累计拆除消化违建超过443万平方米,总任务完成率102.62%,其中执法拆除227.15万平方米,消化库内违建200.43万平方米,年度违建拆除总量实现历史性突破,提前超量完成了市里下达的年度拆除消化违建的总任务。“今年拆除消化的违建总量实现历史性突破,为企业创业提供了充足的优质发展空间,同时也意味着深圳市国土空间总体规划2020~2035年规划蓝图在龙华区初战告捷!”龙华区有关部门负责人介绍。

违建是历史遗留
依法拆违是“三赢以及多赢”

    “迅速城市化的深圳,是发展奇迹;迅速国际化的深圳,面临违建难题。深圳特区40年奇迹般跳跃性大崛起,尤其是高科技制造业和高端服务业的迅猛崛起,发展空间早就捉襟见肘,开拓发展空间成为上佳选择。而如何做好依法拆违,充分腾出发展空间,实现多方共赢,成为深圳国土空间总体规划的重中之重。”深圳市文化名人、作家钟润生说。
    今年,党中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》及《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》陆续出台,并对深圳市明确提出“可持续发展先锋”的战略定位。龙华区委区政府紧密围绕市委市政府关于“双区驱动”的战略部署,为“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”十大专项行动要求,积极抢抓重大发展机遇,强势推进辖区国土空间提质增效工作。
    “违建是历史遗留问题,几乎所有发展快速的国内外大都市都存在这一状况。腾空间、拆违建,其实是‘三赢’及‘多赢’格局,为什么企业都愿意来深圳投资兴业?因为政府提供良好的政策和服务,这是第一个‘双赢’;对于违建业主呢?违建本身是违法的,如果通过国土执法部门的资源整合,腾出发展空间,打造出秩序良好、获利丰厚的工业区和宜居宜业、和谐安定的社区,违建业主比如社区股份公司所获得的利益也是加倍的,因此成了‘三赢’和‘多赢’,皆大欢喜。”在龙华大浪工业区开办电子电器企业多年的老板王先生分析说。据了解,与王先生在这一工业区开办企业的老板们都是老相识,十几年甚至二十几年都愿意在这里创业,听说龙华区提供优质的土地空间,还有大批配套的产业及生活设施便利服务,他们都会互相分享信息,尽快让自己的老乡和朋友从外地搬迁过来,占领地利优势。

空间拓展
“开局就是决战,起步就是冲刺”

    据介绍,今年年初,龙华区委、区政府就审时度势连续作出重要部署,把“国土空间提质增效”作为龙华高质量打造六个区战略的重中之重,并将违建治理工作作为城市建设“空间拓展硬仗”的重要靶向。
    “为坚决推动市委市政府‘双区驱动’战略的落实,区委除了多次会议部署‘加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展’专项工作外,所有区领导和街道办领导都各自挂点各个社区,做市民、股份公司和违建业主的思想工作,直接跟进各项拆违和防控业务,和执法队员们同承担共进退。因为打好违建治理攻坚战,严守生态保护红线,没有退路,必须依法依规全力做好这一项十分重大、关系到全局性的工作。”龙华区观湖街道执法队一名副队长在拆违现场介绍。
    据了解,在龙华区委区政府统一部署下,全区上下形成了一把手带头、分管领导抓督促、各部门层层推进、一级抓一级的工作新局面。执法队则科学运用执法拆除、完善手续、没收、城市更新、土地整备等各种途径推进违建整治工作。查违系统每月召开全区工作例会,区分管领导对攻坚要求逢会必讲、重点工作逢会必问,促进各部门、各街道广泛凝聚思想共识,营造了合力攻坚、齐抓共管的浓厚查违氛围;区、街道两级规划土地监察队伍围绕“拆、疏、管、控”主线,多点发力、深入推进“控新增、减存量、保安全”等各项工作。

“铁拳+创新”
坚决执行违建“减存量”

    据了解,围绕今年拆除消化违建面积432万平方米的任务目标,年初第一战,区委主要领导赶到龙华街道富荣大发五分六合街违建拆除现场督战指挥,当天全区六街道统一行动,铁腕拆违共约6.2万平方米,强劲吹响了今年拆违攻坚的号角。近一年来,全区已先后开展15次大规模集中拆违行动,拔除了一批影响公共安全、人居大发五分六合、生态大发五分六合、城市发展建设的违建“硬钉子”,比如观湖街道拆除河道旁一栋永久性建筑约1.4万平方米,大浪街道拆除了新围物流园占用高压绿地走廊、安全隐患突出的违建约0.8万平方米,福城街道拆除了章阁社区阻碍龙澜大道北延段建设工程实施的违建约2万平方米,形成了强大的执法声势和震慑效应。同时,河湖“五清”违建专项清理、楼顶加建专项拆除、控停违建基础整治等一系列专项行动的强力推进,使查违拆违治违攻坚工作无一死角。
    此外,龙华区为坚守违建“零增量”底线,通过人防、技防相结合,不断强化和升级管控工作,在充分利用定点视频监控、无人机巡查等防控措施的基础上,创新建立控停违建移动巡查系统,将实地巡查与在线管控相结合,实现对相关控停违建的动态化、智能化、精细化管控。通过高效开展卫片监察工作,全区有效实现了对违法用地和违法建筑行为早发现、早查处。自“双提升”以来,龙华区已实现连续50个月违建“零增量”。

主动服务
破解辖区突出难题

    据介绍,今年龙华区两级查违队伍以主题教育为契机,全力聚焦农村城市化历史遗留违法建筑确权、临时用地和临时建筑审批两大方面“瓶颈”问题,实现了“减存量”历史违建确权专项工作持续走在全市前列。
    一方面,以释放城市发展空间、加快国土空间提质增效为目标,深挖潜力、多方联动,解决历史违建处理问题。今年以来,龙华区积极推进库内存量违建消化工作,已完成历史违建确权58.10万平方米,其中“两规”确权处理26宗、57栋、建筑面积9.87万平方米。完成产业类和公共配套类历史违建处理16宗、82栋、建筑面积8.9万平方米,通过其他方式确权处理建筑面积39.33万平方米,均位居全市第一。另一方面,以优化营商大发五分六合、服务区域建设发展为目标,主动作为、依法审批,解决全区临时建筑和临时用地诉求。今年以来,全区共完成临时建筑审批61宗、建筑面积12.28万平方米,满足了一大批重大产业、重点项目、重点企业急需的生产配套临时建设需求,为辖区经济社会发展提供了坚强保障。

强化管治
规划违建综合治理新格局

    先行示范,龙舞华章。据了解,龙华区坚持对标推进国家治理体系和治理能力现代化要求,抢抓深圳“双区驱动效应”,着眼违建治理的重点难点,规划违建综合治理新格局。
    比如,龙华区通过加快没收违建,逐宗研究重点难点个案,积极组织相关职能单位推进试点项目处置工作。通过综合统筹,持续强化违法建筑安全纳管工作,近一年来共完成4664栋违建的排查建档工作。此外,还积极组织各街道开展今冬明春火灾防控,加强山边违法建筑、安全生产大排查大整治等专项整治行动,共拆除657处约39.62万平方米有安全隐患违建。通过一系列综合治理举措,不断加大违建防控力度,使得龙华区违建治理平稳向好,城市发展品质不断提升,人民群众获得感、幸福感及安全感不断增强。“违建和火灾、违建和高空抛物、违建和偷抢黄赌毒等,简直就是孪生兄弟。现在这些祸害基本上消失了,政府查违部门和安监公安机构联合防控,对各种安全隐患的消除,功不可没!”一位在龙华区龙胜地铁口做餐饮生意的刘姓市民说。
 

【期号:3566】【版面:04】【作者:李克军 曾群荣 曾小舟】打印本页
 
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